Госдума приняла в первом чтении законопроект «Об обращении с радиоактивными отходами».

Государственная Дума на пленарном заседании 20 января приняла в первом чтении проект федерального закона «Об обращении с радиоактивными отходами». Законопроект, подготовленный ГК «Росатом», был внесен в Госдуму Правительством РФ 5 декабря 2009 года. Законопроект направлен на создание единой государственной системы обращения с РАО. В нем определены организационно-правовые основы обращения с радиоактивными отходами. Предлагается определить госкорпорацию «Росатом» органом государственного управления в области обращения с РАО, установить ее полномочия и функции в данной сфере, установить полномочия и функции органов государственного регулирования безопасности в данной области, а также национального оператора по обращению с РАО.

К основным полномочиям национального оператора относится прием РАО от производителей и их захоронение. Кроме того, устанавливается обязанность производителей РАО и специализированных организаций по обращению с РАО. Предусматривается обязательность финансового обеспечения мероприятий по захоронению РАО производителем посредством отчислений в специальные резервные фонды «Росатома». Размеры отчислений устанавливаются на основании единых тарифов. Для различных субъектов отношений в данной сфере предусматриваются различные механизмы финансирования. Как отмечается в заключении Комитета ГД по природным ресурсам, природопользованию и экологии, отдельной статьей определяется, что деятельность по обращению с РАО основывается на «множественности источников финансирования».

Согласно законопроекту, деятельность по обращению с РАО может осуществляться за счет ассигнований из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, средств муниципальных образований, собственных или привлеченных средств юридических и физических лиц. Комментируя законопроект, председатель комитета Наталья Комарова отметила, что его принятие позволит в значительной степени решить проблему безопасного хранения радиоактивных отходов, большая часть которых была накоплена еще с советских времен в рамках военного атомного проекта. «Сейчас это более полумиллиарда тонн отходов, обращение с которыми требует четкой государственной политики», - подчеркнула Н. Комарова. Одним из важнейших элементов законопроекта она назвала обязанность для производителей РАО платить за их захоронение.

Второй, не менее важный элемент - производители РАО обязаны приводить их в состояние, пригодное для безопасного захоронения с дальнейшей передачей национальному оператору. «До настоящего времени в России не существовало отдельного законодательного акта по обращению с РАО, имеются только отдельные положения, однако они фрагментарны, и в целом проблему не решают», - подытожила Н. Комарова. Заместитель гендиректора ГК «Росатом» Евгений Евстратов, представлявший законопроект, сообщил, что госкорпорация рассчитывает в рамках реализации мер, предусмотренных законопроектом, к 2015 году «довести ситуацию до уровня, когда количество произведенных радиоактивных отходов будет меньше, чем количество захораниваемых». Все вновь производимые отходы будут учтены в соответствующих реестрах и будут храниться либо на предприятиях, либо в специальных пунктах хранения.

«Росатом» планирует также к 2015 году создать в Красноярском крае подземную лабораторию для изучения возможности размещения геологического объекта окончательной изоляции высокоактивных РАО. «Для создания такого объекта требуется длительный технологический период исследования», - пояснил журналистам Е. Евстратов. Он не стал называть стоимость сооружения объекта, отметив, что «пока трудно провести оценки». «Зарубежный опыт показывает, что на эти цели могут быть потрачены десятки миллиардов долларов», - добавил заместитель гендиректора «Росатома». Предполагается, что к 2015 году будет сформулировано техническое задание на создание объекта изоляции РАО и начнутся проектные работы. Решение о строительстве объекта должно быть принято к 2025 году, а сам объект может быть построен к 2035 году. Пусковой комплекс рассчитан на хранение 10 тыс. кубометров отходов.

Ссылки по теме:

Е. Евстратов: Необходим переход к эффективному бизнесу в решении вопросов ядерного наследия.
Решение о площадке размещении объекта окончательной изоляции ВАО еще не принято.